振兴乡村经济，是新基建的“大头”？
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造成该问题的既有乡村本身的政治、文化特殊性原因，也有传统基建在多年发展中边际效用和收益递减的因素存在。比如具体可表现为，长期以来，在农村基础设施建设过程中存在重建设轻管理、管护机制不健全、资金使用过程缺乏有效监督等因素，农村基础设施长期运行和效益发挥缺乏足够保障。 因此，农村基础设施需要提档升级。 新基建是振兴乡村的正确答案吗？ 今年是2020年，按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，2020年是实施乡村振兴战略的目标任务中取得重要进展的时间点。 2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，明确提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。多个省份陆续发布的2020年一系列重大投资项目中，新型基础设施项目占据了相当的比重。 为什么国家要在这个时间点提出“新基建”政策？新基建是否又对振兴乡村能起到更大的作用？ 根据官方定义，「新基建」主要包含 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。相比于传统基建，新基建对科技创新的关注大大提升，短期可创造就业和增长，也可促进结构转型升级，带动经济的中长期健康发展。 另外，新基建的投资更多是市场与政府合力推动，而不是和传统基建一样由地方政府主导。相关人士指出，随着民间投资在其中的作用越来越突出，“新基建”对于经济发展的带动作用也将远大于传统基建。 新基建的推出被有些人解读为疫情下的求生政策，但实际上，新基建中提到的一些基础建设比如特高压输电、城市地铁早在传统基建时期就已经开始布局了。不过我们依然可以找出它的指向性，就是更偏科技赋能。 就目前来看，新基建对乡村建设的推动，和年初农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合印发的《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》要求是相辅相成的。 农业农村部负责人表示，《规划》的印发实施，顺应了数字化发展新趋势，契合了亿万农民群众的新期待，突出了数字农业农村建设的战略地位，对加快建设数字中国、弥合城乡“数字鸿沟”、培育乡村振兴新动能、抢占全球农业制高点，具有十分重要的意义。 它明确了今后一段时期数字农业建设的发展思路，提出要以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，着力建设基础数据资源体系，加强数字生产能力建设，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，强化关键技术装备创新和重大工程设施建设，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。 但曾任证监会常务副主席、国家体改办副主任、国务院发展研究中心副主任等职的李剑阁在新基建提出之前，2017年的时候就曾指出，中国要迎接更大范围的更加深刻的改革。中国面对的结构调整任务仍然非常繁重，也不是短期可以完成的。 所以目前，市场上似乎开始出现过分吹捧新基建的现象是不太理性的。其中比较明显的就是科技股的上升。在农村这个复杂的环境，新基建到底是否能够落地，经济是否能够得到真正的增长，这与虚高的股票又是两回事。 另外，基建的投资特点是前期投入大，回报周期长，传统基建已经证明了这一点。不过传统基建的投资项目垄断性高，资金主要来自政府的公共服务等财政支出，此次新基建因其科技属性较高，市场主体特别是高新技术企业的参与度增强，在新基建的资金来源和建设这一块，还需细化准入门槛。 不过，清华大学公共管理学院的博士候选人范梓腾在研究中曾发现，现实中很多资源充裕的公共组织在创新上的绩效表现却并不理想。一项对过去近30年相关文献的回顾发现，似乎二者之间的关系并没有得到经验数据的有力支持。也就是说，“钱”在提升技术创新绩效上的作用可能并没有我们之前所预想的那样巨大。即以电子政务为代表的公共组织技术创新，可能并不是一个“资金问题”。 相对来说，良好的制度设计或许更为关键。 考虑到在当前我国已经步入经济社会发展的“存量改革”阶段，地方政府普遍在资金的跨领域分配使用上捉襟见肘，这一政策启示是有其价值所在的。那么对于乡村来说，新基建在一开始的投入的时候，就不必过于纠结资金的问题，而要先考虑整个乡村制度设计的问题。这也呼应了基础设施建设的全局性。 总的来说，基础设施建设和乡村振兴是一个路漫漫其修远兮的过程，均无法依靠一个单独的政策实现力挽狂澜或大跃进，而要细水长流，依靠政府、企业甚至个人的努力。 正所谓是之，“匹夫有责”。 参考文章： 1、 数字政府建设：资金还是环境更加重要？ 2、 任泽平这个人，too young，too simple，sometimes naive 3、 农村基础设施建设亟须提档升级 4、 “新基建”资金从哪儿来 5、谁将成为真正的超级供应链平台？ 6、爆款背后的秘密：拼多多改造供应链的背后 （编辑：辽源站长网） 【声明】本站内容均来自网络，其相关言论仅代表作者个人观点，不代表本站立场。若无意侵犯到您的权利，请及时与联系站长删除相关内容! |