这座城市为什么正以令人震惊的速度下沉？1200 万人的首都准备大撤离！

海水热膨胀也是海平面上升的重要影响因素。英国伦敦大学学院和爱丁堡大学的科学家在英国《新科学家》杂志上撰文称，他们对 1993 年以来的各项统计结果分析后发现，海水热膨胀使海平面每年升高 1.6 毫米，而南极洲和格陵兰岛以外的冰川和冰盖融化使海平面每年上升 0.77 毫米。

在过去的 30 年中，雅加达下沉了近 4 米。而世界银行此前的研究报告预测称，如果不迁都，十几年后，海平面可能上涨至印尼总统府门前。

如今，印尼政府正打算推动海墙建设项目，在雅加达湾西侧和东侧建造巨大海墙，以避免雅加达沉入海中。

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深层次原因是发展不平衡

印尼迁都也并非心血来潮。

早在 1957 年，考虑到未来人口膨胀的问题，印尼开国总统苏加诺曾提出迁都至加里曼丹岛上的帕朗卡拉亚。

另外两位前总统苏哈托和苏西诺也都曾提出过迁都计划，不过后来都不了了之。

迁都计划背后是更大的发展考量。

印尼全国由大小 17508 个岛屿组成，素有 " 万岛之国 " 之称，其中包括众多大型岛屿（爪哇岛、苏门答腊岛、加里曼丹岛中南部、巴布亚岛西部和苏拉维西岛等）。然而，这些岛屿中，人口分布和经济发展水平都极其不平衡。

面积不占优势的爪哇岛，是人口最稠密的岛屿，聚集了印尼 2.6 亿总人口的将近 60%，全国大部分经济活动都集中于此。

早在西方殖民者到来之前，爪哇岛就是印尼农业最发达地区和经济发展中心。

1602 年，荷兰商人在印尼建立东印度公司，进行殖民统治。从此，爪哇一直是荷兰的统治中心。荷兰殖民者也一向把爪哇作为重点经营的地方，以致爪哇的人口猛增，经济开发水平遥遥领先，与国内其他地区的经济差距进一步扩大。

直到今天，爪哇岛一直都是印尼经济发展的主要区域。据印尼《罗盘报》报道，2018 年，约占印尼全国总面积 6% 的爪哇岛，其 GDP 占到印尼全国 GDP 的 58.48%，而占印尼面积超过六成的中部和东部岛屿（包括中部的加里曼丹岛和东部的苏拉威西岛、马鲁古岛、巴布亚岛等）GDP 贡献率却不到 17%。

区域发展不平衡，人口和精英都聚集在爪哇岛，巨大的贫富差距也由此产生。而这其中问题最突出的，无疑就是位于爪哇岛西北角的核心城市——雅加达。

16 世纪，葡萄牙人先于各国殖民者进入印尼，在和当地国王交涉后，他们选在西爪哇吉利翁河河口的一个小渔村建立自己的小码头。

这个码头，就是今天雅加达北部沿海名胜古迹云集的巽他卡拉巴，而这也成为了雅加达的城市起源。

这个由葡萄牙人建立的港口小城很快在殖民者的建设下成长了起来，此后在本土国王、荷兰东印度公司、英国政府、荷兰政府之间反复易手，成为了东南亚海运商贸的中心城市。

到了 1950 年荷兰殖民政府退出印尼时，雅加达已经是爪哇岛上最大、最国际化的城市了。

1970 年，雅加达人口达到 450 万，2010 年达到 950 万，现在更是已达 1200 万人。而这还只是在市区居住的合法常住人口，如果再算上周边的茂物、德波、唐格朗和贝卡西在内，大雅加达地区总人口能达到 3000 多万，占到印尼总人口的 11%。

2018 年，英国市场研究机构欧睿国际（Euromonitor International）发布了一份印尼人口发展趋势的调查报告。报告预测，从 2017 年至 2030 年，雅加达的人口将有 410 万的增长，达到 3560 万人，超越全球人口第一大城市东京跃居榜首。

（图为熙熙攘攘的雅加达街头）

除去历史原因，外来人口源源的不断涌入也是雅加达人口急剧增加的原因。

独立后，印尼经济快速发展，越来越多的外国投资者在苏门答腊岛和加里曼丹岛投资建厂，土地被征用的乡民无处可去，不得不背井离乡来到商业发达的首都雅加达寻求生存的希望。

这些来自乡下的穷人大多在雅加达私自修建的贫民区或者沿水道而修的村落内定居下来，这大大扩充了雅加达的人口规模。

正是在国家这种人口、经济格局极不平衡的背景下，印尼决定把首都迁至爪哇岛外，一大考虑就是希望以此带动印尼中东部地区发展。

印尼国家发展计划部长班邦 · 布罗佐内戈罗表示，迁都是佐科政府旨在消除爪哇岛与其他地区发展不平衡的重要战略，可以使国家经济发展更加均衡与公平。

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雅加达不堪重负

事实上，占有全国畸高比例的人口和经济规模，给雅加达带来繁荣的同时，也让它 " 重病缠身 "，出现一系列的严峻问题！

最直观的影响，就体现在交通上。

雅加达拥堵到什么程度？

大雅加达运输管理机构（BPTJ）数据显示，雅加达居民拥有 1300 万辆摩托车与 440 万辆轿车，加上每天往来郊区与市区的车辆，更是远远高于这个数目。

调查显示，雅加达平均每位司机每年启停次数高达 33240 次，算下来相当于每位司机每天要启停 91 次，上下班高峰期停车次数高达 45 次。

据印尼交通部门的统计数据，雅加达每天上下班高峰期的车辆行驶速度只有不到 10 公里 / 小时。在最拥堵路段，行驶 5 公里需要 2 个多小时甚至更长时间。政府部长经常要警察护送才能准时参加会议。

2018 年与 2016 年同期相比，每个居民每年要额外在路上多堵 184 个小时。印尼官方数据显示，雅加达地区交通拥堵平均每年导致 100 万亿印尼盾（约合 503 亿元人民币）的经济损失。

而公共交通设施的落后，进一步加剧了雅加达的交通拥堵状况。

雅加达城市公交车的运营集中在交通干道，而载客 15 人左右的小型公共汽车、" 三轮摩的 " 和摩托车作为公交运力的补充，共同承担起了城市公共交通的重任。

由于没有专门的停车站，这些小型公车和 " 摩的 " 往往在等候乘客时将车停在路边，占用了本就紧张的道路资源。为抢客源，这些车还常在路中间停车上下人，更是加剧了交通堵塞。

而直到今年 3 月，雅加达第一条地铁线才正式启用，这很难在短时间内纾解雅加达的拥堵困局。

印尼政府一直在为改善雅加达的交通状况而努力。最近，政府已经计划延长前不久才开通的地铁系统路线，同时还计划建造一个新的环线铁路，以及更多通勤线路、公交专用车道和天桥等，以改善雅加达交通拥堵的问题。

人口爆炸、交通拥堵这一系列 " 城市病 "，对当地居民来说造成的最切身的后果，便是糟糕的环境质量。

自 2017 年以来，雅加达空气质量从未被列入 " 有利居民健康 " 的类别。

2019 年以来，雅加达日均 PM2.5 指数仍高达 42.4，这对敏感人群的健康很不利。

一些国际组织认为，除了备受诟病的交通之外，雅加达的工业、合法和非法冶炼厂、露天垃圾焚烧厂和燃煤发电厂也是罪魁祸首。

（编辑：辽源站长网）

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