提速降费再升级 “倒逼”运营商转型

3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时提出：持续推动网络提速降费，开展城市千兆宽带入户示范，改造远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定；今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。这已是提速降费第三次被写入政府工作报告中。

对于今年政府工作报告中提及的进一步提速降费的要求，工信部部长苗圩在两会“部长通道”上表示，首先，要开展千兆光纤入户的试点示范，使过去70%的百兆光纤能够有一部分转到千兆入户；第二，进一步降低移动流量的通信费用，在去年单价降低了62.5%的基础上，今年再下降20%以上；第三，降低中小企业专线资费15%以上；第四，要在年底前实现所有手机用户自由携号转网。

三大运营商积极表态，坚决贯彻提速降费

总理及部长对提速降费提出要求后，三大运营商纷纷表态，坚决贯彻落实今年政府工作报告中提出的相关工作要求与部署。

中国移动表示，将通过“四个确保”进一步降低网络资费，确保中小企业宽带平均资费再降低15%；确保移动网络流量平均资费再降低20%以上；尽快完成网络建设和系统改造准备工作，确保携号转网在全国范围内尽快实行；从减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度3方面开展工作，确保资费套餐的设置实实在在、明明白白。

中国电信表示，坚决贯彻落实国家2019年网络提速降费的有关要求，让用户切实感受到网速更快更稳定，使降费实实在在、消费者明明白白，让用户享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。

中国联通回应，将认真贯彻落实政府工作报告中对电信企业提出的有关提速降费和携号转网等相关工作要求与部署，坚持高质量网络建设发展之路，高起点规划和建设以5G为重点的未来新网络；持续深入推进互联网化运营，进一步规范资费套餐设置，认真落实降低资费等目标要求。

提速降费已取得显著成绩

从近几年的整体情况来看，我国提速降费工作已取得显著成效。截至2018年底，电信企业累计投资超1.2万亿元，新建光缆线路超过1000万公里，建成的4G基站超450万个，开展电信普遍服务试点，在普遍服务中支持全国27个省市、约13万个行政村通光纤通宽带，同时工信部组织开展宽带接入网的试点开放工作，引入民间资本进行宽带接入网的试点，推动移动转售业务的正式商用给整个通信业供给侧创造了活力。

苗圩在“部长通道”接受采访时还分享了提速降费的成果。他表示：“截至去年年底，百兆光纤入户比例占整体宽带入户比例的七成以上，百兆光纤入户已基本普及。在无线宽带用户方面，截至今年2月底，手机用户数有15.6亿，超过我国人口数量，如果除去老人、婴幼儿不用手机，很多人现在是一人两部手机。”

从数据统计方面也可看出我国在提速降费方面成效显著。在降费方面，我国在降低移动流量的通信费、取消漫游费等方面都取得了很好的成效。工信部发布的《2018年通信业统计公报解读》显示，近几年，通信业积极落实提速降费政策，在取消国内流量漫游费之后，继续下调国际漫游流量费，推出大流量套餐等优惠政策，让利于民，电信综合价格指数逐年下降，2018年综合价格指数同比下降56.7%，2018年移动流量平均资费不足10元/GB，每兆固定宽带接入平均资费仅为2014年的1/10。从三大运营商降费幅度来看，2018年中国移动流量单价下降61%，互联网专线平均单价下降23%；中国电信流量资费下降60%，有线宽带价格下降40%；中国联通流量资费下降57.4%，有线宽带下降41%。全年三大运营商累计让利超过1200亿元。

在提速方面，消费者使用的网络速率不断提升，对网络的满意度也越来越高。截至目前，宽带发展联盟发布的《中国宽带速率状况报告》显示，全国固定宽带网络平均下载速率达到25Mbit/s，同比大幅提升52.4%，而移动宽带的平均下载速率达21.46Mbit/s，同比提升39.3%。中国网络质量水平进入全球第一阵营。

降成本成关键，5G资费不会高于4G

提速降费，消费者自然欢喜，但在这背后运营商需要下更多功夫，以求降低业务成本。对此，中国信息通信研究院的专家已经提出过实质性建议。

一是运营商可以降低面向用户的成本。目前，运营商的实体渠道建设仍相对粗放，获客成本较高。随着运营商在线服务、自助服务的普及，传统渠道方式已经越来越难以接触到客户，越来越难以打动客户。运营商应该对渠道的运营进行精细化管理，配合接触时机，将客户需求与产品匹配的策略落地。除了自有的运营渠道外，还可以与第三方合作。

二是整个行业可以通过共建共享光纤、宽带等资源，减少成本。新建住宅小区必须按照光纤到户两项国家标准执行，其他小区应采用光纤到户方式，积极整合小区配套通信设施资源，具备共享条件的必须共享，需改造才能共享的，应与相关企业共同协商确定。目前，共建共享方面还有很大的改进空间。

明年5G将规模商用，消费者对5G的资费十分关心。全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇表示，5G网络将于明年普及，5G资费不会高于4G。

提速降费是否会影响运营商对5G的投入？针对这一问题，苗圩表示：“网络降费可能会影响电信运营商的利润，但反过来，降费可以促进销售。从去年的实际情况看，降费降了约62.5%，但平均流量的使用增长了一倍以上，所以可以做到薄利多销。降费不会影响运营商对5G的投入。”

新产业纷纷受益

提速降费的带动效应日益凸显，催生了一大批新产业、新模式和新业态，在移动支付、共享出行、人工智能、在线娱乐等领域的创新，为消费者的工作和生活提供了极大便利。

新一轮的提速降费有望进一步带动消费者体验高清视频等大流量业务，“倒逼”运营商业务结构和能力的转型，促使运营商寻求新的突破，还将继续带动ICT产业与各个垂直行业加快新业务布局。

2019年，运营商或将更多的精力用于开展城市千兆宽带入户示范、提升远程教育水平、完善远程医疗网络、推动移动网络基站扩容升级等项目，用户的体验有望升级至新高度。自2019年以来，5G技术进一步成熟，全球商业部署已经开始，提速降费将促进工业物联网、远程驾驶、自动控制等垂直行业、新产业的成熟。新业务的快速推进也是拉动运营商收入增长的主要方向。

（编辑：辽源站长网）

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