市场监管总局依法对美团涉嫌垄断行为立案调查

【重罚阿里，美团大跌：阿里出182亿学费，互联网集体上课】

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作者 | 赵 磊 冯晓亭 曹 杨 谢中秀 邓双琳 朱晓宇

编辑 | 林文龙

“预计监管部门的反垄断处罚不会造成重大负面影响。”4月12日早上，阿里巴巴董事局主席兼CEO张勇在电话会上表示。

资本市场的反映也符合张勇的判断，当天，阿里巴巴港股股价大涨，最高涨幅达8.99%，收盘时涨幅6.51%。随后，阿里巴巴美股股价也大涨，收盘时涨9.35%。

市场的判断是“利空出尽为利好”，此前，对阿里巴巴的反垄断调查已经持续了几个月。4月10日，调查终于有了结果，阿里巴巴因滥用市场支配地位行为被国家市场监督管理总局处以182.28亿元的反垄断罚款。

“金额太高了，此前，大家普通估计在10亿左右。”业内人士赵强说，也有消息人士称罚款会过100亿元，但最后的数字是近200亿元，出乎了所有人的意料。

182.28亿元，算是国内历史上最高的一笔罚款了。国家市场监督管理总局《2020年反垄断工作综述》提到，2020年，市场监督管理总局反垄断局办结垄断案件108件，罚没金额3.91亿元。这意味着阿里巴巴该案罚款为2020年度反垄断罚没金额的四十余倍。

不过对于体量巨大的阿里来说，这也仅仅是2019年全年销售额的4%，差不多是阿里近两个月的净利润。一位接近阿里的人士向燃财经表示，这笔罚款对阿里来说算不上伤筋动骨，但这个力度也很好地起到了警示作用，对于大型互联网平台而言，反垄断再也不是“狼来了”和“小打小闹”了。

从国家市场监督管理总局下发的行政处罚决定书（下称“处罚决定书”）可以看出，阿里巴巴的主要过错是在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为，构成滥用市场支配地位。

这一系列行为从2015年就开始实施，主要通过禁止平台内经营者在其他竞争性平台开店和参加其他竞争性平台促销活动等方式，并以多种奖励性或惩罚性措施保障平台内经营者只能与阿里巴巴进行交易。

阿里对商家实施“二选一”，主要是在B2C市场，也就是阿里旗下的天猫平台。2015年，电商江湖的格局是“两超多强”，京东的强势崛起给阿里带来了很强的危机感，作为应对，淘系电商开始“品牌化”、“高端化”，集团内部给了天猫更多资源，来承担这一重任。

争抢商家的战争就此开始了，“二选一”逐渐成为一种常态，尤其是核心品牌商家，对于平台来说至关重要。阿里、京东、唯品会等在过去几年间多次因“二选一”大打口水仗，甚至一度闹上法庭，但监管方面一直没有十分严厉的举措，直到近一年，唯品会、阿里等才被一一调查。

对于处罚结果，阿里方面表示：“诚恳接受，坚决服从。”并称“将以此为新的起点，直面问题，锐意革新。”“更要反思继续承担更多的社会责任。”

这次处罚，对于阿里来说，是个深刻的教训。在电话会上，张勇也点出了整改的主要方向，“公司将会作出更多行动减少商户经营成本。”具体措施也有很多，如，“店铺宝”、“单品宝”、“搭配宝”、“优惠券”等淘宝商家营销工具（统称三宝一券），拟计划会在年内由付费改为免费，平台上所有淘宝的商家都适用。

近几年，“钱都被阿里赚走了”、“淘宝的生意越来越难做了”，这类声音不断冒出来的背后，就是在商户经营成本不断增加的同时，阿里的营收在高速增长。

从2015年12月到2020年12月，短短五年间，阿里巴巴的市值从1.32万亿元飙升至4.12万亿元，至今为止，淘系电商的营收依然占阿里总收入的一半以上，更是贡献了几乎全部的利润，维持着高达40%以上的毛利率。

监管意图让“平台搭台，中小企业唱戏”，平台要让利于平台内经营者，退而居其次，做好服务与赋能。也就是说，阿里要回归“让天下没有难做的生意”这个初心。

阿里认罚，标志着互联网进入了一个新阶段。互联网平台仍然重要，但是不能像以前那样一旦确立市场支配地位就可以肆无忌惮地行使“征税权”，剥削中小微商家。更重要的是，各个互联网平台之间，将不能挖河筑墙，搞信息孤岛，相互隔绝。

多位商家表示，如果流量能导到淘宝去，肯定是开淘宝店最省事，因为淘宝有最完备的交易体系，“之所以在多渠道多平台开店，也是要追着流量走。”

赵强表示，阿里是以运营见长的公司，拥有超强的流量转化能力，此前，因为腾讯、字节跳动等平台的流量限制，阿里为了保持高速增长，不得已内部挖潜，确实伤害了部分商家。“如果反垄断调查能让互联网进入自由竞争阶段，各平台间相互打通，对于阿里来说，反倒是个好事。”

重罚阿里后，下一个是谁？腾讯、美团、京东、拼多多等公司，都在猜测名单中。资本市场的反映要直接的多，4月12日，这些公司股价都有了不同程度的下跌，其中，美团股价大跌5.03%，腾讯股价跌1.13%，京东股价跌2.15%，拼多多股价跌2.80%。

重罚阿里

今年2月7日，国务院反垄断委员会制定发布了《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，在《反垄断法》的基础上，清楚界定了平台、平台经营者、平台内经营者及平台经济领域经营者等基础概念，明确了垄断协议的形式，并对其他协同行为作出具体规定，对垄断行为的具体方式、执法考量等因素作出说明。

也就是说，针对平台型经济，尤其是新兴的互联网平台，终于有了具体的反垄断界定标准。

一个平台是否涉嫌垄断，标准很简单，就两点：一是经营者在相关市场是否具有支配地位；二是根据个案情况分析是否构成滥用市场支配地位行为。

一位法律从业者告诉燃财经，《反垄断法》是针对市场支配地位者的滥用市场支配地位行为进行规制，“这意味着‘市场支配地位者’的主体身份和滥用行为本身二者，在垄断界定上缺一不可。”