国家发改委：引导外卖网约车等合理优化抽成佣金

五是实。《实施方案》在某些领域，提出了一些实招和硬任务，旨在以点带面实现突破，更好适应消费结构升级趋势。比如，疫情防控对“互联网+医疗健康”提出更多需求，为加快推动供需匹配，《实施方案》明确要出台互联网诊疗服务和监管的规范性文件、出台电子处方流转指导性文件、打通互联网医院和实体医疗机构的数据接口并逐步推动医药保数据互联互通等。还有提出要提速快递物流进农村，2022年前实现有条件的行政村全覆盖；有序推动无人配送、无人驾驶在产业园区等特殊场景落地和示范；推动出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益政策；推进平台从业人员职业伤害保障试点；研究推行政府购买优质在线教育服务；修订出台互联网信息服务管理办法；加快制定并推动实施大数据、云计算、人工智能、区块链等领域相关标准，加强对新技术金融应用的规范；等等。

问：目前新型消费领域存在什么堵点？下一步，在统筹促进新型消费发展方面还有哪些进一步的考虑？

答：客观来讲，新型消费领域确实还存在一些短板和痛点难点堵点。比如，区域发展不平衡，一些地区基础设施不足、公共服务滞后、流通网络不畅等问题凸显；行业发展不充分，部分政策制度供给与实际发展需求之间不匹配不契合；营商环境有待优化，准入限制不规范、平台垄断、不正当竞争等制约新经济健康发展。这次出台的《实施方案》，就是锚定这些问题对症下药，进一步提出有针对性的务实举措。好的政策出台只是一个良好的开端，下一步，国家发展改革委将会同相关部门狠抓落实，确保政策落地见效。

一方面，统筹推进落实。充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，统筹协调各部门齐抓共促、形成合力，指导和支持地方政府结合本地实际细化实化政策举措，切实落实好《实施方案》确定的各项政策和任务，加快破除制约居民消费的体制机制障碍，着力补齐短板打通堵点畅通循环，不断充实完善政策储备，为全面促进消费、培育完整内需体系、推进乡村振兴、形成强大国内市场和构建新发展格局提供重要支撑。

另一方面，聚焦牵头任务重点推进。国家发展改革委在面上组织落实《实施方案》的同时，拟先期抓好牵头的重点任务。主要包括：一是着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，并在此基础上，结合城市群、都市圈发展规划，统筹布局建设多层级消费中心（包括国家消费中心、区域消费中心和地方特色消费中心），加快形成梯次发展、衔接互动、优势互补并覆盖全国大市场的消费地区格局。二是制定相关实施办法，指导各地区各行业对标先进、改革创新、特色发展，分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。近期将着手启动相关工作。三是拟会同国家统计局、商务部、人民银行等部门和研究机构、大数据机构、平台企业等深化研究，建立新型消费活力指数，及时、系统、全面反映新型消费市场发展变化，为行业发展提供支持。

问：新一代信息技术与实体经济深度融合，不断向研发、生产、交换、消费延伸拓展，对经济社会发展的支撑和带动作用不断增强。请问新一代信息技术与消费融合发展的新趋势有哪些？

答：新一代信息技术与社会经济深度融合，深刻改变了居民消费习惯，推动各行业加快数字化转型。直播电商、无接触配送等新业态加速涌现，5G终端、智能服务机器人等产品日渐成熟，超高清视频、虚拟现实等新型应用加速培育。近年来，工业和信息化部持续推进扩大和升级信息消费。总体来看，信息消费正迈入以“线上线下双向融合”为主要特征的新发展阶段，迎来全场景的深度拓展期，呈现五大新趋势：

一是融合方式从单向融合为主到双向融合提速。各行各业主动拥抱新一代信息技术，加快生产、营销、管理等全流程数字化升级，拓展线上渠道，衍生出全产业链、全渠道融合渗透的新模式、新服务。

二是消费场景从图文场景向视频场景扩展。与图片文字应用相比，视频应用感受更直接，极大改善了用户消费体验。直播电商、短视频、超高清视频进一步激发信息消费新活力。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，2020年我国网络视频用户规模达9.27亿，占网民的93.7%。其中，短视频用户规模为8.73亿。

三是应用范围向更多领域延伸拓展。新一代信息技术应用场景从电商开始向学习、工作、生活逐步延伸，在线教育、网络医疗、云办公等领域亮点层出不穷。据CNNIC统计，2020年我国在线教育、在线医疗用户规模分别为3.42亿、2.15亿，渗透率分别达到34.6%、21.7%。

四是反向定制成为发展新趋势。在消费结构升级以及更多个性化的需求环境下，反向定制（C2M）以消费者需求串起整个供应链全流程，拉近了消费端与制造端的距离，推动了制造业的转型升级。

五是终端载体从传统信息产品向泛在物联载体延伸。智能终端供给产品不断丰富升级。一方面，电视、手机、电脑等信息产品持续迭代升级。另一方面，个人穿戴、汽车出行、家电家居等各类物品加快迈向智能化，融合型产品成为未来拓展方向。

问：在促进线上线下消费融合、提升新型消费支撑保障能力方面，工业和信息化领域有何举措？

答：当前，线上线下相结合的新型消费模式方兴未艾。其中，既有实体商业向线上业务的延伸，也有互联网平台企业向线下的拓展。智能门店、智慧商圈、即时配送等线上线下融合的消费创新，是互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与线下商业实体、供应链融合发展的成果。

近年来，工业和信息化部积极推动线上线下消费的融合，打造新型消费网络节点、促进传统消费主体转型。比如，积极推动新一代信息技术与传统商业载体的融合，打造集展示、体验、销售、培训于一体的信息消费体验中心，培育以消费者体验为中心、以数据为驱动的新业态。一方面，组织标准化机构和行业内的骨干企业共同制定了相关标准体系，明确了信息消费体验中心的定义、分类和认定准则，并组织进行宣贯；另一方面，通过试点示范、项目支持等方式，推动各地开展信息消费体验中心的建设。目前，已经取得了积极进展和初步成效。

（编辑：辽源站长网）

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